经济结构性改革开启钢铁行业脱困升级之路-【资讯】淮南

发布时间：2021-07-19 11:38:24 阅读：次来源：滤网厂家

作为今年两会经济领域的热点问题，结构性改革成为各方关注的焦点。此次政府工作报告，更加突出经济发展的重要性，未来的政策聚焦“全面建成小康社会”目标，明确提出“十三五”时期经济年均增速保持在6.5%以上；并且首次以区间形式提出“6.5%~7%”的GDP增长目标。在当前形势下，此次政府工作报告传递出来的信号对经济发展的影响深远，将对钢铁行业脱困升级产生积极影响。

稳增长政策地位上升、

经济结构持续优化

政府工作报告提出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%~7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。

2016年，我国GDP增长目标区间的下限比2015年的目标下调了0.5个百分点，将增长目标下调是合理的选择。2014年、2015年实际GDP分别增长7.3%和6.9%。随着财政与货币宽松政策环境的成熟、一批‘十三五’规划重大项目和各方关注的供给侧改革方案的实施，使“十三五”的增长底线日益清晰；但是鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，2016年我国经济稳增长政策的地位在逐步上升。

从需求结构来看，消费的贡献已经高于投资，消费贡献率达到66.4%。从产业结构来看，第三产业占GDP的比重已经达到50.5%，高于第二产业10.0个百分点。从地区结构来看，地区发展朝着平衡、协调、协同的方向发展。中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长7.6%和7.8%，分别快于东部地区0.9和1.1个百分点；中部地区固定资产投资（不含农户）增长15.7%，快于东部地区3.0个百分点。从城乡结构来看，结构进一步优化，2015年常住人口的城镇化率已经达到56.1%。尽管钢铁、水泥、平板玻璃这些上游产业遇到了比较大的困难，但是新产业、新业态、新模式迅速增长，而且迅速集聚，新的动能在快速成长。

正视政策刺激引发的

钢价波动现象

回顾2015年，我国钢材价格持续走低，国内钢材综合价格指数（CSPI）从年初的81.91点跌至56.37点，跌幅高达31.18%。受此影响，重点大中型钢铁企业2015年实现工业总产值、销售收入分别为2.3万亿元、2.89万亿元，同比均有不同程度的下降。行业整体亏损严重，亏损面为50.50%；资产负债率70.1%，同比增加1.55个百分点。

2015年末以来，国家为解决传统行业产能过剩问题，出台了一系列政策，如《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，分别提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，金融支持工业增效升级，以及基础设施建设和房市刺激政策。这些政策刺激利好，以及原料价格支撑、钢铁行业季节性上涨周期因素，导致春节过后钢材价格出现了一轮反弹行情。

尤其是近期中央和地方房地产去库存政策密集推出，例如首付比例降至两成、契税新，再加上降准等政策，地方省市也推出各自政策，着力于加杠杆、降税费。2016年春节过后，北京、上海、深圳等一线城市房价持续上涨。民众对于未来一线城市房价走高的预期，形成恐慌性购房的短周期结构性走热，也刺激了钢材市场价格的进一步走高。2月中旬CSPI中国钢材价格指数为58.07，较2015年12月中旬上涨6.6%，连续两个月小幅提升；2月中旬CIOPI矿石价格指数为168.52，较1月中旬上涨8.3%。

对于由房市火爆和国家去产能政策引发的铁矿石、螺纹钢、焦炭等大宗商品价格上涨现象，我们仍应持谨慎态度，在当前行业产能过剩的总体形势下，钢材价格难以实现持续大幅上涨。2015年中国粗钢产量为8.04亿吨，是近30年来首次下降，但产量规模仍然巨大。“十二五”时期，中国累计淘汰炼铁产能9300万吨，炼钢产能9800万吨。虽然钢铁行业已经淘汰出一些过剩产能，但从产量水平可以看出，钢铁行业过剩没有发生实质改变。在市场供需矛盾未发生根本改变的情况下，钢材价格仍将保持低位弱势运行态势。

结构性改革推动

钢铁行业脱困升级

面对结构性矛盾，必须用改革的办法进行优化调整、矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，这样才能更好地满足人民群众的需要，促进经济社会持续发展。

“十三五”时期，钢铁行业问题与优势同在，挑战与机遇共存。钢铁企业应推行以减量化为核心的“九化协同”战略，即减量化、绿色化、有序化、品质化、差异化、服务化、智能化、多元化和国际化，重塑高效的产业价值链，实现钢铁企业的创新发展之路。同时，应构建“五大职能体系”支撑企业“九化”协同战略的落地实施，即组织精简、人员高效、财务健康、激励长效、文化驱动，帮助企业理顺内部管理结构，提升企业运作效率，为创新发展注入活力。

组织精简，是指推行扁平化管理模式，围绕工作流程优化组织机构，打破传统的部门边界，按照纵向层级扁平化设计，减少中间管理层级，将管理的任务委托到更低的层次，实现权、责、利的有机结合，提高企业纵向、横向信息沟通效率。

人员高效，是指企业应在用好政策、主动承担、配套完善、鼓励创新的原则基础上，充分利用新技术、改造提升新业态、增强发展新动力，推进传统产业实施“二次创业”，平稳安置人员、优化人员结构、提升劳动效率。

财务健康，是指企业利用融资降债组合工具，积极开拓资产证券化、信托资金、票据、股权转让、发企业债、基金等多种融资渠道，同时引入战略投资者，与银行、政府、资产管理公司多方协调实施债务战略运作，通过债转股、债务重组等方式降低负债、盘活资产。

激励长效，是指通过有效的激励机制，持续激发企业活力；建立以业绩为重要依据的人才价值分析，依据市场薪酬水平确定其基本待遇以及与市场联动的激励机制，并设置科学合理的岗位晋升通道，赋予各层级相应的权、责、利，鼓励人才不断进步。

文化驱动，是指以学习与创新为驱动，营造一种有利于企业转型升级的文化氛围；推进尊重知识、重视人才的企业文化，将其作为企业的行动纲领，系统地引领企业创新，持续地提升企业的价值。