两会聚焦11位代表联名建议扶贫立法

2016年是“十三五”开局之年，河北省扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的“冲刺期”，打赢这场硬仗，不仅需要各级财政加大投入，也需要政府部门协调联动，更需要加快河北省扶贫立法工作，动员全社会各方力量积极参与，形成强大合力。 　　“发展特色产业促脱贫”“完善基础设施促脱贫”……河北省政府工作报告中提出了一系列扶贫政策。如何打赢脱贫攻坚战、让贫困县摘帽出列？两会期间，众代表、委员就此积极建言献策。齐秀敏等11名省人大代表联名提交了关于制定《河北省扶贫条例》的议案，建议通过立法来保障河北省扶贫开发工作。　　河北省政府工作报告显示，过去5年，河北省脱贫攻坚成效明显，500万农村贫困人口稳定脱贫。来自邢台的省人大代表、律师齐秀敏说，目前全省还有62个贫困县、7366个贫困村、310万贫困人口，主要集中在燕山—太行山片区、黑龙港流域和环首都地区，其中有58个县属于限制开发区域，发展产业、增加收入的难度很大。2016年是“十三五”开局之年，河北省扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的“冲刺期”，打赢这场硬仗，不仅需要各级财政加大投入，也需要政府部门协调联动，更需要加快河北省扶贫立法工作，动员全社会各方力量积极参与，形成强大合力。　　“扶贫开发的许多难点、重点、热点，需要靠法律途径来解决；扶贫开发定位模糊，需要依靠立法来明确；扶贫项目资金管理需要依靠立法来加强；扶贫开发的主体需要立法来规范；扶贫开发部门的地位也需要依靠立法来提高。”齐秀敏说，《中国农村扶贫开发纲要（2011——2020年）》明确提出“加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道”，国家鼓励地方立法先行，目前在甘肃、贵州等地已经制定了地方性法规，“我省也亟待出台这样一部扶贫条例，更好地指导扶贫开发工作。”　　除了提出制定《河北省扶贫条例》的意义外，该议案中还附上了11位人大代表耗时两个月初拟的条例草案，其中设置了42项条款，分别对扶贫对象、扶贫开发措施、扶贫资金、监督管理、法律责任等方面做出了具体的规定。

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