兰州新区定位东西部枢纽五大扶持政策力度空前

兰州新区定位东西部枢纽 五大扶持政策力度空前

本报8月27日刊出的《第五个国家级新区花落兰州新区》独家报道，在市场引起强烈反响。报道刊出后，一时间，各路媒体纷纷将目光聚焦于这一国家级新区争夺战中的“黑马”。　　接受记者采访的当地专家第二天告诉记者，他在出差的路上还未看到本报报道，电话就已经被想了解情况的其他媒体“打爆了”。兰州新区管委会人士更是对记者表示，过去两周内，甘肃本地和其他地区的媒体提出的采访要求让他们“应接不暇”。　　百闻不如一见。在兰州新区发展规划获批后，本报记者第一时间实地走访兰州新区，采访各方人士，并对一些上市公司进行实地调研。　　甘肃省省长刘伟平和国家发改委西部发展司司长秦玉才今日上午10时将在国新办召开新闻发布会上，介绍甘肃实施转型跨越发展暨兰州新区建设情况。届时，作为兰州新区发展的指导性文件——国家发改委批复的《兰州新区建设指导意见》也将正式公布。　　西输东引　　一方面，兰州新区可以作为枢纽，把西北包括新疆、青海的资源品输出，承担加工制造后再运往东部；另一方面，新区也可以承接东部产业转移，就近生产支持西部发展的物资　　记者从权威渠道获悉，《兰州新区建设指导意见》将兰州新区定位为国家重要的装备制造、石油化工和生物医药产业发展基地；综合交通运输枢纽与现代物流中心；承接产业转移示范区。　　在政策扶持方面，也将体现出“国家级”的待遇。国务院关于同意设立兰州新区的批复中要求，有关部门要在政策保障、项目布局、资金安排等反面给予大力支持。　　《意见》明确，将实施差别化土地政策，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先试先行；国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准；加大金融支持，进一步加大对新区的信贷支持力度。　　“西输东引”是对兰州新区战略定位最直观的描述。兰州新区的区位优势，决定了其在物流和加工制造方面大有作为，颇有“过路财神”之意。　　“一方面，兰州新区可以作为枢纽，把西北包括新疆、青海的资源品输出，承担加工制造后再运往东部；另一方面，新区也可以承接东部产业转移，就近生产支持西部发展的物资。”当地一大型企业负责人简单描述了兰州新区的定位。　　记者了解到，目前在承接制造业产能西移方面，已有工程机械、飞机制造、汽车制造等项目青睐兰州新区。　　记者在采访中发现，现在的兰州新区就像一个巨大的工地，人迹稀少的土地上，形形色色的厂房、保障房、住宅、行政中心大楼、绿化带建设却如火如荼地展开着。到2015年，这个“大工地”将摇身一变，呈现出基建和配套基本完善的新面貌。　　兰州市委常委、兰州新区党工委书记杨志武在介绍新区的发展目标时明确：到2015年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强。　　到2020年，则要基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化新区。地区生产总值达到1000亿元以上，城市人口达到50万以上。　　对新区的定位，《意见》赋予其：西北地区重要的经济增长极，国家重要的产业基地，向西开放的重要战略平台，承接产业转移示范区这样四重身份。　　国家社科规划项目负责人、兰州市社科院经济研究所所长牛铮超对记者说，在占国土面积近60%的西北地区布局国家级新区，对西北地区经济的辐射和带动有着显而易见的作用。　　政策支持　　国家发改委推出支持兰州新区体制机制创新、实行差别化土地政策、支持基础设施建设和生态环境保护、优先布局重大项目、加大金融支持等五大扶持政策。　　国务院在关于同意设立兰州新区的批复中明确要求，有关部门要在政策保障、项目布局、资金安排等方面给予大力支持。　　国家发改委则率先给出了回应。其批复的《意见》提出，支持兰州新区体制机制创新、实行差别化土地政策、支持基础设施建设和生态环境保护、优先布局重大项目、加大金融支持等五个方面含金量很高的扶持政策。　　具体来看，实施差异化土地政策，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先试先行；国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对兰州老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以政策扶持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准；鼓励和支持符合条件的金融机构在兰州新区设立分支机构，进一步加大对新区的信贷支持力度。　　实际上，记者在走访新区企业时也了解到，目前先期进入兰州新区的企业已经享有了税收等方面的优惠。　　“亚盛集团在兰州新区投建的现代农业滴水灌溉项目将享受‘三免三减半’的税收优惠，即投产前三年所得税免收三年，后三年所得税则减半。”亚盛集团相关负责人对本报记者说。　　而在兰州新区上升至国家级新区后，还将获得更多国家财政转移支付和政策扶持。　　据兰州新区管委会人士透露，“下一步，新区将在利用好已有的国家支持西部大开发、支持甘肃经济发展等政策的基础上，根据兰州新区发展实际，积极向国家各部委、省上汇报衔接，多方争取财政、金融、土地、产业等各项政策支持。”　　事实上，国家财政支持将主要用于兰州新区基础设施建设，关键还是引导地方投资。据兰州新区管委会资料显示，自2010年兰州新区筹委会至今，共引进实施招商引资项目90个，总投资707亿元，其中，今年新签约项目共39个，总投资271.6亿元。三一重工、中铁建、吉利汽车等一批知名企业纷纷入驻新区。　　据了解，近期重点是做好正威集团铜材料加工、奇瑞集团汽车制造、南翔集团物流项目、海王集团农业产业化等20多个重点项目的对接洽谈，争取尽快落地。　　兰州新区管委会有关人士告诉记者，“此次兰州新区在国新办的新闻发布会由省长亲自率队，一方面表明甘肃省政府对兰州新区的重视，另一方面也是为下一步招商引资做准备。”　　全力准备　　甘肃省政府已要求省直各部门按照职责分工，9月底前提出需要国家支持的各项扶持政策，并尽快与国家对口部委衔接，争取早日出台专项扶持政策　　为了推动国家政策尽快出台落实，记者从甘肃省政府相关人士处了解到，甘肃省政府也迅速反应，将出台《关于加快推进兰州新区建设的工作意见》，全面部署新区的推进工作。　　据透露，甘肃省政府已经要求省直各部门按照职责分工，9月底前提出需要国家支持的各项扶持政策，并尽快与国家对口部委衔接，争取早日出台专项扶持政策。　　此外，省财政厅等相关部门将抓紧研究财政、金融、投资、产业、土地、人才、税收等方面的政策，9月中旬将提交省政府审定。　　一个月内提交各项政策方案，甘肃省此次推动的决心和速度显而易见。　　兰州新区位于兰州市北部，涉及永登县中川、秦川、上川、树屏和皋兰县西岔、水阜6个乡镇，趣味优势明显，资源条件较好。兰州市委书记陆武成告诉记者，兰州新区作为西北地区第一个国家级新区，对推进兰州乃至甘肃转型跨越发展、缩小区域发展差距，而且对于深入实施西部大开发战略、促进整个西部地区经济加快发展都将产生积极影响，具有重大而深远的现实意义和历史意义。

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