加快残疾人小康进程是民生工作的细化表现

加快残疾人小康进程是民生工作的细化表现

国务院近日印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》(下称《意见》)，对保障和改善残疾人民生，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康作出部署。　　从《意见》明确的四大基本原则：坚持普惠与特惠相结合、坚持兜底保障与就业增收相结合，坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，以及坚持统筹兼顾和分类指导相结合，不难看出，《意见》在重申政府应有更多作为的同时，还寄望激发并发挥出更多社会要素和残疾人自身的积极作用。

可以说，对于我国8500万残疾人而言，《意见》的发布无异于对外界掀起了一块尘封已久的“盖布”，即对在我国社会保障体系中占据重要部分，却长期缺失系统性、规范性发展指导纲领的残疾人群体而言，终于获得重大改善机遇。　　正如《意见》指出，残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。改革开放以来，我国残疾人事业得到长足的发展。但是，目前我国8500万残疾人中还有1230多万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。　　实际上，这也正是我国向建设小康社会目标迈进过程中必须逾越的一块屏障。这一点，《意见》给出了明确表述，即“没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康”，可见，《意见》旨在为残疾人群体打造一整套辅助政策体系，目的就是为了对接全面小康社会建设的目标。　　正所谓民生问题无小事。对于残疾人群体而言，民生问题能否解决是其生存权益能够得到保障的基础。就此，《意见》提出到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。　　可以说，对于给出的2020年时间界限而言，留给全社会维护和积极推进加快残疾人群体小康社会进程的时间并不多。而究竟如何操作促使目标达成，将左右着2020年目标能否真正实现。　　根据《意见》，围绕残疾人基本民生保障和就业增收保障，将分别从建立残疾人基本生活兜底保障机制、促进残疾人及其家庭就业增收、加强和改进对残疾人的基本公共服务以及进一步发挥社会力量和市场机制作用等四个方面，兑现政府允诺的为“加快残疾人小康进程”注入持久动力的承诺。　　不难发现，《意见》方方面体现着政府的人文关怀，其本意就是要贯彻好细化民生工作的执政要求，而越发重视和改善民生工作正是本届政府任职以来始终坚守和贯彻的宗旨。　　然而，民生范畴实属广泛，涉及民众生活方方面面，事关十四亿民众生存、就业、住房、养老、教育、医疗等诸多领域。而就群体划分而言，本属于弱势群体的残疾人，在我国长期被归属在兼具社会救济和慈善事业关注的群体，但伴随社会管理理念的进步，单纯将残疾人群体置于传统观念中的救助范畴显然不符合新时期“让更多的人共享改革成果”的施政初衷。　　基于此，以经济社会领域常见的经由国务院层面发布《意见》的形式规范、推动残疾人小康进程，无异于将残疾人群体公平、平等地置于和我国经济社会改革大潮中的全体居民同一高度，在释放政府人文关怀不断升级的同时，更为重要的是，对外界呈现了本届政府重视和改善民生，以及细化民生工作的积极态度。　　这何尝不是一个明确的信号，尤其是，《意见》强调“进一步发挥社会力量和市场机制作用”。《意见》指出，实现残疾人普遍小康，是全社会的共同责任。要在发挥政府主导作用的基础上，充分发挥社会支持作用和市场推动作用，调动更加广泛的社会资源发展残疾人事业，为加快推进残疾人小康进程注入持久动力。　　值得强调的是，《意见》明确要加强发展残疾人服务业，其间政府的推动和引导，以及营造市场环境将大有作为，《意见》还同时强调了加强政府购买力度。可以预见，在政府主导和引导下，势必将极大促成市场作用的充分发挥，这对于有心参与公共事业的良心企业而言，更是一大机遇。由此，势必将为推进民生改善更接地气，而绝不仅是停留于口号。

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